特朗普团队就如何解决放松对叙利亚制裁的计划展开辩论

自从唐纳德·特朗普总统宣布打算结束美国对叙利亚长达半个世纪的制裁以来，围绕这一进程应该多快、多彻底展开了一场辩论。

面临风险的可能是一个过渡政府的未来，这个过渡政府是由去年末将叙利亚领导人巴沙尔·阿萨德（Bashar Assad）赶下台的那些人领导的，他们希望这个政府能够稳定这个国家。此前，叙利亚经历了一场毁灭性的13年内战，导致数百万人死亡或流离失所，经济陷入废墟，数千名外国武装分子仍在叙利亚境内。

多年来，美国总统对以前控制叙利亚的独裁家族施加了大量惩罚，这些惩罚可以通过行政行动迅速解除或免除。但国会实施了一些最严格的措施，并将不得不永久取消这些措施。

领导推翻叙利亚政权的前激进分子指挥官、叙利亚总统艾哈迈德·沙拉斯说，他正在努力建立一个对西方友好的包容性政府。特朗普政府的一些官员正在推动尽快取消或放弃制裁，而不是首先要求苛刻的条件。

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政府中的其他人提出了一种分阶段的方法，很快对一些制裁给予短期豁免，然后将延长或更广泛的行政命令与叙利亚满足的条件联系起来，这可能会大大减缓——甚至永久阻止——长期的救济。批评人士说，这将阻碍临时政府吸引投资和战后重建叙利亚的能力。

白宫国家安全委员会发言人马克斯·布鲁斯坦说：“对叙利亚的制裁是一个复杂的网络，包括法规、行政行动和联合国安理会决议，必须深思熟虑、谨慎地解开。”

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布鲁斯坦周四在给美联社的一份声明中说，政府“目前正在分析这样做的最佳方式”，并将很快宣布。

据一名熟悉该计划的美国高级官员透露，特朗普上周在中东之行中做出承诺后，国务院在官员中传阅了一份提议，为未来阶段的解除或永久解除制裁列出了全面的条件，其中包括将解散巴勒斯坦激进组织作为首要要求。该官员未被授权公开发表评论，要求匿名。

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这名官员说，其他提议正在流传，其中包括本周分享的一项提议，该提议大体上强调采取一切可能的行动，尽快帮助叙利亚重建。

欢迎美国在叙利亚的声明

特朗普上周在沙特阿拉伯宣布，他将“下令停止对叙利亚的制裁，以便给他们一个伟大的机会”，人们在大马士革街头跳舞。

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特朗普在会见朝鲜新领导人的前一天表示：“我们要把它们都取下来。”“祝你好运，叙利亚。给我们看看特别的东西。”

本周，美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）在美国国会作证时主张采取两全其美的方式。

卢比奥敦促尽快开始解除制裁，他说，叙利亚五个月大的过渡政府可能在几周内“崩溃，并爆发大规模的全面内战”。

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但当被问及制裁总体上应该是什么样子时，卢比奥给出了一个词的解释：“增量”。

自1979年以来，华盛顿一直对叙利亚前统治家族实施制裁，原因是阿萨德家族支持真主党和其他与伊朗结盟的激进组织，涉嫌化学武器计划，以及在阿萨德家族为保住政权而战期间对平民的暴行。

制裁措施包括对在中国做生意的外国公司或投资者处以重罚。叙利亚需要数百亿美元的投资来恢复其受损的基础设施，并帮助大约90%的人口生活在贫困中。

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卢比奥本周向立法者承认，叙利亚临时领导人“没有通过联邦调查局的背景调查”。沙姆解放运动（Hayat Tahrir al-Sham）最初隶属于基地组织，不过该组织后来放弃了与基地组织的关系，采取了更为温和的态度。该组织仍被美国列为恐怖组织。

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但沙拉政府可能是重建国家、避免权力真空的最佳机会，因为权力真空可能会让伊斯兰国和其他极端组织死灰复燃。

“如果我们与他们接触，可能会成功，也可能不会成功。如果我们不与他们接触，肯定不会有结果。”

穆斯塔法（Mouaz Moustafa）是总部设在美国的叙利亚紧急任务小组（Syrian Emergency Task Force）的执行主任，也是一名在帮助制定美国过去对叙利亚政策方面具有影响力的倡导者。他说，他一直在传布一项行政命令的框架，该命令将允许特朗普迅速取消许多制裁。

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